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专利法修改年内或将完成

发表日期:2018/12/6 9:42:28 来源:第一财经 评论 总点击量:

国务院总理李克强12月5日主持召开国务院常务会议,不仅决定再推广一批促进创新的改革举措,更大激发创新创造活力,还通过《中华人民共和国专利法修正案(草案)》,有效保护产权,有力打击侵权。

安杰律师事务所律师何菁对第一财经记者分析说,最期盼看到专利法修改草案有没有和专利链接制度相衔接的内容。其它不少规定,例如惩罚性赔偿和举证责任,基本已经在商标法修改中出现过,又一次提出“引入惩罚性赔偿制度”值得期待。但《专利法》的规定一般比较原则,具体细节和认定标准一般不会在法律中规定,例如如何认定恶意,需要未来的案例或是司法解释来明确。

此前,一位知情人士对第一财经记者称,今年将加快专利法的修改进程,有可能年内就完成专利法的修改,同时要加大行政执法的力度。

11月5日,中国国家主席习近平在中国国际进口博览会的开幕式演讲中指出,中国将保护外资企业合法权益,坚决依法惩处侵犯外商合法权益特别是侵犯知识产权行为,提高知识产权审查质量和审查效率,引入惩罚性赔偿制度,显著提高违法成本。其中,“引入惩罚性赔偿制度”引起广泛关注。

4月10日,国家主席习近平在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕演讲中说:今年,中国将重新组建国家知识产权局,完善加大执法力度,把违法成本显著提上去,把法律威慑作用充分发挥出来。

对这一讲话内容,在国新办4月24日召开的新闻发布会上,国家知识产权局局长申长雨透露,中国将以《专利法》修改为契机,加快建立知识产权的侵权惩罚性赔偿制度,显著提升违法成本;将积极指导专利商标的综合执法,更好地打击各类侵权行为。

4月27日,全国人大常委会公布的2018年立法工作计划中,14件初次审议的法律案就包括第四项:6月的专利法(修改)。

国务院常务会议称,为进一步加强专利权人合法权益保护、完善激励发明创造的机制制度、把实践中有效保护专利的成熟做法上升为法律,会议通过《中华人民共和国专利法修正案(草案)》。

草案着眼加大对侵犯知识产权的打击力度,借鉴国际做法,大幅提高故意侵犯、假冒专利的赔偿和罚款额,显著增加侵权成本,震慑违法行为;明确了侵权人配合提供相关资料的举证责任,提出网络服务提供者未及时阻止侵权行为须承担连带责任。草案还明确了发明人或设计人合理分享职务发明创造收益的激励机制,并完善了专利授权制度。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。

何菁注意到,与专利法修改相关的是,2017年10月8号中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布了《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》(“下称《意见》”)《意见》中涉及到医药产业相关知识产权法律政策核心的有三条:探索建立专利链接制度,开展药品专利期补偿的试点工作,完善和落实数据保护制度,这三者合在一起,是知识产权保护的组合拳,构建一个崭新的保护机制,充分平衡产业当中各方的利益,激发创新活力,解决药品价格机制问题。

他认为,专利链接制度属于比较典型的用法律手段解决产业利益矛盾的代表性制度。简而言之,专利链接制度的目的是为了平衡原研药厂和仿制药厂的利益,注意到医药监管审批制度对于医药产业专利权人利益的影响,通过法律手段的设计,增加制度当中的透明度,并且赋予一定的激励,明确原研药厂和仿制药厂双方如何用法律手段挑战对方,从而实现较大的确定性和可预见性。

专利链接制度的历史和美国人在医药行业遭遇到的困境直接相关。就促进创新药产业的发展而言,美国在相关法案实施以前,药品创新活动主要在欧洲,欧洲主导了绝大部分小分子药品的创新。而现在,美国是全球最大的药品市场,2013年销售额高达3397亿美元,医药产业总值占其GDP比重2.1%,是支柱产业之一。全球5000种开发的新药中,有3400种新药是美国开发,2005年来增长了40%;美国仿制药市场占全球仿制药市场45%,2013年价值435亿美元,2018年有望实现年增长率达2位数。全球主要的原研药厂也纷纷把最重要的研发中心都放到了美国。

数位知识产权业内人士对第一财经记者称,最近的一系列迹象表明,中国政府在知识产权保护领域开始陆续放出大招:专利补贴减少、专利二审收紧、建立失信惩罚机制,并制定惩罚性机制,保护力度在陆续加大。

12月3日,最高人民法院院长周强主持召开最高人民法院审判委员会全体会议,审议并原则通过《最高人民法院关于知识产权法庭若干问题的规定》(下称《规定》)。《规定》送审稿明确了知识产权法庭的机构性质、受案范围、诉讼程序、审判权力运行机制、程序衔接等内容。

同一日,据发改委网站消息,为加快推进知识产权(专利)领域信用体系建设,建立健全失信联合惩戒制度,国家发改委、央行等38个部门近日印发《关于对知识产权(专利)领域严重失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》的通知(下称《通知》)。


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团有关部门、机构:

        为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)的通知》(国发〔2014〕21号)、《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》(中发〔2015〕8号)、《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》(国发〔2015〕71号)、《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》(中发〔2016〕28号)、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)、《国家发展改革委 人民银行关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》(发改财金规〔2017〕1798号)等有关文件要求,加快推进知识产权(专利)领域信用体系建设,建立健全失信联合惩戒制度,国家发展改革委、人民银行、国家知识产权局、中央组织部、中央宣传部、中央编办、中央文明办、中央网信办、最高法院、科技部、工业和信息化部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、应急部、国资委、海关总署、税务总局、市场监管总局、广电总局、医保局、银保监会、证监会、林草局、民航局、外汇局、药监局、国务院扶贫办、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协、铁路总公司等部门和单位联合签署了《关于对知识产权(专利)领域严重失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》。现印发给你们,请认真贯彻执行。

  附件:关于对知识产权(专利)领域严重失信主体开展联合惩戒的合作备忘录

  国家发展改革委

  人 民 银 行

  国家知识产权局

  中 央 组 织 部

  中 央 宣 传 部

  中 央 编 办

  中 央 文 明 办

  中 央 网 信 办

  最 高 法 院

  科  技  部

  工业和信息化部

  民  政  部

  财  政  部

  人力资源社会保障部

  自 然 资 源 部

  住房城乡建设部

  交 通 运 输 部

  农 业 农 村 部

  文化和旅游部

  应  急  部

  国  资  委

  海 关 总 署

  税 务 总 局

  市场监管总局

  广 电 总 局

  医  保  局

  银 保 监 会

  证  监  会

  林  草  局

  民  航  局

  外  汇  局

  药  监  局

  国务院扶贫办

  全 国 总 工 会

  共 青 团 中 央

  全 国 妇 联

  中 国 科 协

  铁 路 总 公 司


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