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单一来源采购有严格流程吗 赶紧看看这张图

发表日期:2018/11/23 9:19:41 来源:政府采购信息网 评论 总点击量:

“有相当一部分采购人喜欢选择单一来源采购方式采购,主要是认为单一来源采购程序简单、定向地向某个供应商采购”“单一来源采购方式是不少采购人特别‘感兴趣’的一种方式,原因是可以更好地实现自己的‘倾向性’需求”“单一来源采购谁都可以做,当然大家都喜欢选择了”……这些是政府采购信息报/网记者在调研中听到的声音。虽然《政府采购法》和《政府采购非招标采购方式管理办法》都提出了诸多要求,但不少从业人员对相关要求还不甚了解,甚至还存在不少错误的认识。


正是因为对法定适用条件、法定程序、法定要求未能熟练把握,在政府采购活动中,采用单一来源采购方式采购的项目引发质疑投诉的情况并不鲜见。例如,一原子荧光形态分析单元项目就因为采用单一来源方式采购,引发相关供应商投诉此次采购具有排他性,最终被财政部门责令依法采取其他采购方式开展采购活动。


又如,一测试系统项目采购结束后有供应商投诉称:单一来源采购的申请不合法;单一来源采购谈判供应商的选择程序不合法;未发布单一来源采购公告不合法;采购人降低采购数量以控制总价低于100万不合理;成交单价高出之前预算单价且明显高出同等产品市场单价不合理(此次投诉最终因为采购任务取消致投诉前提条件灭失而被驳回)。


再如,一车辆信息管理平台政府采购项目采购结束后,有供应商投诉称:本项目专家论证意见不能支持单一来源采购,没有可以依据的内容支持单一来源采购,请求取消本项目单一来源采购,可通过竞争性磋商,邀请招标等方式简化招标时间。当地财政部门受理投诉后认定,本次采购的管理系统属于一般行业类车辆管理系统软件,全国有多家软件企业都有类似功能产品,且各地也在使用不同企业产品。因此,该信息管理平台政府采购项目采用单一来源方式不符合《政府采购法》第三十一条之规定。


“单一来源采购方式不仅有严格的适用条件,而且还有一套严格的法定程序。任性而为不仅会因为缺乏竞争而影响采购效果,可能还会因为质疑投诉而导致采购失败。”江苏省财政厅政府采购处处长戴民辉说,当然,有的采购人之所以出错,并非故意为之,而是对法律的相关要求学习没到位,未形成体系,江苏省财政厅政府采购处将法定适用条件、法定程序进行全面梳理、形成流程图,可以方便从业人员从整体上把握法律的相关要求,在选择适用时还可以比照着操作,这样可以有效减少出错的概率。


以下是江苏省财政厅政府采购处制定的单一来源采购操作流程图——



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